小城故事

购乐彩   2019-01-21 14:04:35   【打印本页】   浏览:28922次

“娘,这丫头,就是命苦,这都是为了什么啊?”远处,傍晚的夜色下,暴雨之中依稀可以看见数道人影。也就在这个时侯,年轻乞丐微微转身,看着双眉倒竖正不断捋着长胡子的金衣卫说道:肤若凝脂的白皙女子娇笑一声,随即扬手向着身高体壮的虬髯大汉抛过去一物,接着此女脸色媚笑声中,将房门啪的一声紧紧关闭了起来。

是以在这种严重供需失衡的市场环境下,每当有渔民幸之又幸地采掘到雾海菇后,都会兴奋至极,激动不已,并且慎之又慎地将雾海菇贴身存放起来,须臾不肯分离。年轻乞丐随手抚摸了一下身旁的一条丈许之长的巨型大荒银虾,肥满丰腴的肌肤弹性,让其眼中露出一丝贪婪之意,其轻轻拍了拍这条巨型大荒银虾,旋即将之用力地推向了一旁。

  城市要治好 用足这三招(社会治理在身边?聚焦科学化精细化智能化⑤)

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1月18日,贵阳市观山湖区出现浓雾,高楼大厦若隐若现。中新社记者 贺俊怡 摄
资料图:贵阳市观山湖区出现浓雾,高楼大厦若隐若现。中新社记者 贺俊怡 摄

  改革开放40年来,我国城市的数量、规模不断扩张,治理日益复杂。如何提高城市治理水平,满足人民日益增长的美好生活需要?

  就此,专家支了三招:一是共治,纳入政府、公众、社会组织、企业等多元主体,促成立体化治理模式;二是精治,用智能化推动精细化,用大数据提升治理能力;三是法治,完善相关法规,并依法执法、规范执法,营造城市治理的法治氛围。

  共治

  告别单一主体

  构建立体网络

  交通拥堵日复一日、大拆大建循环往复、城中村脏乱差难整治……随着我国城市的迅速发展,城市发展过程中暴露的“城市病”时有发生。

  “导致‘城市病’的因素很多,其中一个重要原因是城市治理体系滞后,突出表现为城市治理主体过于集中和单一,片面依赖行政主导。”清华大学公共管理学院教授王名认为,现实中小至道路两旁的树种选择,大到交通路网规划,往往存在随意性过强、科学性不足等问题。此外,行政主导的单一治理结构,也难以解决城市治理的统筹难题。有时候,部门利益的影响难以避免,政府内部“横、纵”不协同的问题也会存在。

  党的十九大报告提出,“推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”在王名看来,这一论述为创新城市治理体系提供了指引。他将城市治理分解为3个子系统:以政府为主体的公共治理,以社区为载体的社区治理,以行业、社群为主体的社会治理。后两个子系统的运行,尤其需要城市治理重心向基层下移,发挥社会组织和居民自治的作用。

  “城市治理长期存在一种观念上的误区,即认为城市治理仅是政府部门的‘内部事务’,却往往忽视了其他主体参与的积极作用。事实上,城市治理的逻辑起点在人,必须把保障和实现人的全面发展置于中心地位,把最大限度激发市民参与作为出发点。”中央财经大学社会发展学院副院长丁志宏认为,当前越来越多的社会问题和社会矛盾下沉到社区,社区治理已然成为城市治理的“最后一公里”。因此,必须构建新的治理体系,纳入政府、公众、社会组织、企业等多元主体,促成全方位、立体化合作治理模式。同时,加强制度设计,保证公民参与城市治理有章可循。公民也应形成正确的公民参与理念,依法、理性、自主地表达对城市治理的意见建议。

  精治

  既重规模速度

  也重质量效率

  近年来,随着城镇化进程的加快,城市越来越大、设施越来越多,一些尴尬却经常出现:有的市政道路修好后,长期没有命名,缺少交通指示标志;有的井盖丢失、路面塌陷,雨天走过深一脚浅一脚;有的社区周边停车位严重不足,双向车道被挤成单向车道,消防通道也被堵死……

  “强调规模和速度,轻视质量和效率,城市‘傻大粗笨’,科学化、精细化程度不足,是城市治理面临的一大困境。”在上海交通大学国际与公共事务学院教授彭勃看来,城市精细化治理困境的症结,在于仍沿用简单化的治理逻辑应对不断复杂化的社会问题。

  一是线性逻辑,认为治理行为和治理结果之间存在固定逻辑关系,将复杂的社会因果关系简单对应DD例如缺钱就给资源,人手不足就配编制,而从条件到结果之间的复杂内容被遮蔽;二是“绩效饥渴”,从绩效考量角度“显著性”高的问题,就容易被重视,体系性、趋势性、隐含性的重大问题,则往往被忽视DD例如核心区域修得富丽堂皇,而紧邻的老旧小区却破败不堪;三是“治理洁癖”,过于追求秩序和整洁,没有统筹施策,兼顾其它需求,导致城市多元性、包容性和便利性降低。

  城市治理是一个复杂的系统工程。专家们普遍认为,随着近年来信息化建设不断发展,智能化将是带动城市治理精细化的有效途径。

  “例如某个城市0到4公里出行比重是40%,而步行分担率和自行车分担率之和是28%,两项数据相差较大,就可以据此得出该城市的交通结构不合理。”清华大学交通研究所所长陆化普表示,过去获取这些数据都需要人工调查,如今依托信息化技术,能更加准确、快捷和全面。

  “大数据日渐普及,完全可以把数据转变成城市治理能力,实现从‘经验治理’转向‘科学治理’。” 丁志宏提示,在运用大数据技术时,也要避免治理过程中形成数据安全问题和数据依赖问题。

  法治

  严格依法执法

  解决管理两难

  把公共绿地占为私家菜园,把公共道路占为私家车位,把公共楼顶占为私家阳光房……近年来,随意侵占公共空间、私搭乱建的现象屡见不鲜,违章建筑已经成为城市治理的“老大难”问题。

  “违章建筑虽然违法,但由于牵涉群众切身利益,拆违面临不少抵触情绪。”中国人民大学法学院教授刘俊海表示,近年来,一些地方希望严格依法拆违,却因为牵涉部门广、涉及法律多、执行程序繁琐等等因素,要付出巨大执法成本,收效也打了不少折扣。

  与拆违困境相类似的,还有城管执法问题。城管执法任务重、要求高、手段缺等内部压力,与市民现实生活需求、执法环境欠佳等外部环境并存,使得城管执法长期面临尴尬。

  此外,在城市治理涉及的油烟、摊贩等问题上,住户既想没有摊贩、油烟等影响生活,又想购物网点多、物美价廉,所以希望把摊点设置在别的小区附近。怎样兼顾管理秩序与群众需求,也时常让城市治理面临两难选择。

  在中国政法大学副校长马怀德教授看来,导致上述困境的原因,在于我国城市治理体制规范化、法治化方面仍存在不足。目前,涉及城市治理工作的有关规定,散见于相关的60余部法律、规章中。城市管理执法依然存在法律依据不够充分、部门职能交叉混杂、执法程序不够清晰等问题。

  “执法时,为了避免冲突,睁一只眼闭一只眼,无担当、不作为;或是简单粗暴,不讲程序、艺术,无原则、乱作为,现实中,这两种现象都存在。”刘俊海表示,行政机关应该依法执法、规范执法,树立法律权威,维持城市管理秩序,营造浓厚的城市治理法治氛围。

  倪 弋

其策马直行之中,已是离得鱼府马队越来越近,堪堪只剩下不过二三十米距离时,鱼府马队最后面的五名军武之人纷纷调转马头,看向了斗篷客,却听其中一人大声说道:无名身影飘然而逝,虹光闪烁间横跨虚空而来,手中提着冥道噬魂刀剑,眨眼间的功夫已经到了一个武者的面前。

  《这就是中国》第二期 听张维为教授谈“一出国就爱国”  

  东方网记者郁婷苈1月14日报道:今晚,由东方卫视出品,复旦大学中国研究院、观视频工作室、观察者网联合支持的全新思想政论节目《这就是中国》迎来第二期。节目围绕中国政治、社会、经济等等各个方面的议题,展开宏大论述和深度见解。主讲人张维为教授,用自己深刻的政治观和独到的视角,通过演讲的方式为观众答疑解惑,并在现场与年轻人们展开热烈讨论。第二期节目将于今晚21:30在东方卫视播出。

  节目主讲人张维为教授曾经做过这样一个调查研究,70%以上的国人出国之后变得更加爱国,这项调查研究,是在中国正实现全方位的崛起这样一个背景下完成的。在本期节目中,张维为教授就“一出国就爱国”这个话题展开演讲,并将中国与欧美发达国家进行比较,分别从治安保障,城市基础设施建设,饮食文化,社会结构,互联网的发展等角度,深度剖析国人出国就爱国的原因。“无论到世界上哪个国家,才知道中国是世界上唯一的一个一部手机全部搞定的国家”。张维为教授用真实的数据,事例作论据,以严密的逻辑向观众展现了中国模式和中国崛起的道路,并且剖析中国崛起之路的背后是中国人民勤劳朴实的本质和追求安定平和的生活态度。在层层深入讨论中,让观众进一步了解中国,认识中国,树立“中国自信“的新认知。

  直面尖锐问题 专注节目的思想性

  张维为教授在媒体看片会的采访中表示,他将节目定性为思想性节目,并且坚信这是很有意义的事情。相较于传统理论节目的单向宣讲模式,《这就是中国》大胆地将观众互动设为节目重要环节,“我本人的研究特点是不回避任何问题……我觉得可以积累探讨,在问题的讨论中获得新的东西,真正深的东西是经得起考验的……节目的整个指导思想就是把问题说透。”节目直面观众,尤其是与当代年轻人面对面互动的形式获得了行业的诸多关注与讨论,有媒体将节目评价为“政论节目的传播试验”。

  据悉,在今晚播出的节目中,主讲人张维为教授将继续接受观众尖锐的“拷问”。比如“我国GDP增长率的逐渐下滑以及人口危机问题”,“中国的基层治理存在着形式主义和官僚主义”,甚至是来自嘉宾的直接反驳和质疑。面对如此犀利的提问,张维为教授又会用怎样深入浅出的语言为我们答疑解惑呢?

  东方卫视每周一晚21:30,《这就是中国》张维为教授用深刻的见解和富有思辨的语言,吸引着更多的中国人尤其是年轻一代关注时政问题,从而真正认识中国,定位中国,读懂中国。

并且将小心翼翼摘得的雾海菇,尽皆是慎之又慎地放入了银白色储物袋中。“小杂碎!”那老者怒吼着,看到自己费尽心血才能打造而成的家族的精英,居然就这样死在了他的手里,老者心中恨意滋生,差点就要疯掉了,恨不得直接将无名碎尸万段。他想到了朱阁阁不久前说的话,这头死猪虽然不靠谱,但总不会害他和张天凌才对,强行压下内心的恐慌后,姜遇收敛所有气息,坚定不移地前行。

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